案例详情

聚星咨询提供稳评服务——贵溪市沿河西路及城南众德棚户区 改造项目

作者:聚星咨询

1. 项目名称

贵溪市沿河西路及城南众德棚户区改造项目

2. 项目拟建设地点

贵溪市沿河西路棚户区位于贵溪市老城区,东至叶家塘路、南至信江、西至穿心路南延伸段、北至南大街,贵溪市城南众德棚户区位于贵溪市城南,东至江滨花苑围墙、南至320国道、西至远东国际华城围墙、北至信江河。

3. 项目建设单位

贵溪市房产管理局

4. 建设性质

本项目为改造项目

5. 咨询周期

二个月

6. 项目咨询需求

贵溪市沿河西户棚户区和城南众德棚户区位于信江两岸,隔江相望。为了进一步贯彻落实国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》文件精神,加快城镇化发展,按照贵溪市棚户区改造确定的棚户区改造任务,贵溪市启动了沿河西路和城南众德棚户区改造项目。但由于贵溪市沿河西路及城南众德棚户区改造项目投资大、牵涉面广,项目实施安全、征地、环境污染与汽车尾气及群众来往通行等事关群众切身利益的事项,处理不当容易引发群体事件。为更好地保障项目的顺利实施,委托编制《贵溪市沿河西路及城南众德棚户区改造项目社会稳定风险评估报告》。

项目单位在与聚星咨询接触后,了解到聚星咨询对编制专业的项目《社会稳定风险评估报告》有着数十个成功案例及丰富的咨询经验,并且在比选多家咨询机构后,最终确定与聚星咨询建立合作。

7. 咨询服务方式与内容

聚星咨询在了解客户的需求后,立即成立社会稳定风险评估小组,首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、安评报告、贵溪市沿河西路及城南众德棚户区改造项目设计方案等项目资料;并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况,对项目进行了初步的了解。项目组成员多次深入项目现场进行了实地走访和调研,项目小组还咨询了有关部门,对项目社会稳定情况进行了深入的了解。

该棚户区区内大部分住宅建设时间较长,房屋破旧,区域内自然条件差,市政基础设施欠账多,道路等基础设施年久失修,排水设施差,特别是汛期,由于地势低洼,排水不畅,群众生命财产常常受到威胁;街巷狭窄,生活用煤以及老化的电线极易形成火灾,加之私房、滥建的房屋成片,一旦失火将火烧连营,难以控制。随着房屋使用期的增长,居民的住房条件也日渐恶劣,是典型的棚户区区,棚户区改造已成为贵溪市亟待处理的老大难问题。通过棚户区改造,进一步改善贵溪市沿河西路和城南众德棚户区住户的居住条件和生活环境,完善区内基础设施,提高住宅小区的综合承载能力,不断把改革发展的成果惠及到广大人民群众。

8. 递交咨询成果

贵溪市沿河西路及城南众德棚户区改造项目社会稳定性风险评估报告》

9. 社会稳定风险分析结论

根据风险识别以及风险防范措施可行性和有效性分析,采取防范措施后,该项目涉及3个较大、4个一般、3个较小单因素风险下降为5个一般、5个较小单因素风险,整体综合风险指数为由0.4137降低至0.2846,风险等级指数较采取防范和化解措施之前降31.21%,采取防范措施后预期社会稳定风险等级为低风险。

10. 落实风险防范化解措施的建议

贵溪市沿河西路及城南众德棚户区改造项目作为重大基础设施建设项目,必须高度重视潜在社会风险的防范和化解工作。尽管通过采取一定的风险防范和化解措施,有效地降低了项目引发社会稳定风险的概率和程度,但是由于项目建设的复杂性和极大的不确定性,在项目建设和运营中仍然要保持高度警惕,避免风险累积。

(1) 进一步细化房屋征收措施,拿出具有可操作性的政策措施,进行充分的协商和沟通,就集体土地征收补偿后补偿资金使用等问题,展开公众参与活动,确保受征地影响群众,特别是生活困难群众的基本权益得到保障。

(2) 加强与沿线群众的沟通,做好意见征集工作,充分考虑、吸纳沿线群众的意见,解决好群众关心的房屋补偿问题,加强的管理,对于抵制施工的村民要进行开导,得到他们的支持。

(3) 重视环境保护问题,避免高填深挖破坏环境。设计时应充分考虑美观、经济、安全、实用性。建立和健全项目建设和运营期间的环境影响监测机制。在实施过程之中,加强项目管理方面的监督,确保环境风险的防范和化解。  

(4) 广泛收集和总结安置补偿过程中出现重大风险和事故的情况,进行归类分析,提炼可以参考的风险防范措施,建立完善风险防范和应急处理机制。

11. 案例结果

项目已成功通过相关政府部门社会稳定风险评估并备案。


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